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Cidadania trabalhista e hierarquias raciais no Brasil: 

direito social, pós-abolição e seletividade 

institucional 

 

Labour citizenship and racial hierarchies in Brazil: social law, 

post-abolition and institutional selectivity  

Ciudadanía laboral y jerarquías raciales en Brasil: derecho social, 

posabolición y selectividad institucional    

Erik Chiconelli Gomes

 

Escola Superior de Advocacia da Ordem dos Advogados do Brasil - Seção São Paulo , São Paulo, 

Brasil 

https://orcid.org/0000-0002-8817-5379

  

E-mail:erik.cg@gmail.com 

Pós-Doutor pela Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (FDUSP). Doutor e Mestre em 

História Econômica pela Universidade de São Paulo (USP). Bacharel em Ciências Sociais  e em 

Direito pela Universidade de São Paulo (USP) 

 

 

Resumo: 

A formação do direito social brasileiro costuma ser narrada como avanço 

linear  rumo  à  cidadania.  Este  texto  a  examina  por  outro  ângulo,  o das hierarquias 
raciais que sobreviveram à abolição e se reorganizaram na ordem do trabalho livre. 
O objeto é a relação entre direito, raça e trabalho no arco que vai da independência 
à  Consolidação  das  Leis  do  Trabalho  de  1943,  com  atenção  à  longa  duração  da 
cidadania  restrita  herdada  da  colônia  e  do  Império.  O  problema  pergunta  como  a 
legislação  social  republicana  e  varguista,  ao  falar  a  língua  da  proteção  universal, 
reorganizou  a  desigualdade racial vinda do cativeiro. A hipótese sustenta que essa 
legislação  converteu  a  hierarquia  de  cor  em  hierarquia  de  ocupação, prendendo o 
acesso  à  proteção  a  critérios  de  profissão  reconhecida,  formalização  e  disciplina 
que recaíam de modo desigual sobre a população negra. O método vem da história 
social do direito de matriz thompsoniana, atenta à experiência dos sujeitos e ao uso 
social  da  lei.  As  fontes  reúnem  diplomas  normativos  do período, da criminalização 
da  vadiagem  ao  artigo 7º da CLT, e a historiografia do pós-abolição e das relações 
raciais.  A  análise  mostra  que a exclusão de domésticas e trabalhadores rurais deu 
forma jurídica a essa desigualdade. A contribuição está em ler o direito do trabalho 
como produto de relações sociais racializadas, e não como conquista neutra. 

Palavras-chave: 

Direitos  Fundamentais;  Racismo  Institucional;  Injúria  Racial; 

Sistema de Justiça; Eficácia Vertical. 

Abstract: 

The  formation  of  Brazilian  social  law  is  usually  told  as  a  linear  advance 

towards  citizenship.  This  article  looks  at  it  from  another  angle,  that  of  the  racial 
hierarchies  that  survived  abolition  and  were  reorganised  within  the  order  of  free 

 

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labour.  Its  object  is  the  relationship  between  law,  race  and  labour  in  the  period 
running  from  independence  to  the  1943  Consolidation  of  Labour Laws, attentive to 
the long duration of the restricted citizenship inherited from the colonial and imperial 
past.  The  question  asks  how  republican  and  Vargas-era  social  legislation,  while 
speaking  the  language  of  universal  protection,  reorganised  the  racial  inequality 
inherited from slavery. The hypothesis holds that this legislation turned the hierarchy 
of  colour  into  a  hierarchy  of  occupation,  tying  access  to  protection  to  criteria  of 
recognised  profession,  formalisation  and  discipline  that  fell  unequally  on  the  black 
population.  The  method  comes  from  a  Thompson-inspired  social  history  of  law, 
attentive  to  the  experience  of  subjects  and  to  the  social  uses  of  law.  The  sources 
combine  the  period's  legal  texts,  from  the  criminalisation  of vagrancy to article 7 of 
the  Labour  Code,  with  the  historiography  of  post-abolition  and  race  relations.  The 
analysis  shows  that  the  exclusion  of  domestic and rural workers gave legal form to 
this  inequality.  The  contribution  lies  in  reading labour law as a product of racialised 
social relations rather than as a neutral achievement. 

Keywords:  

Fundamental Rights; Institutional Racism; Racial Insult; Justice System; 

Vertical Effectiveness. 

Resumen: 

La  formación  del  derecho  social  brasileño  suele  narrarse  como  un 

avance lineal hacia la ciudadanía. Este texto la examina desde otro ángulo, el de las 
jerarquías  raciales  que  sobrevivieron  a  la  abolición  y  se reorganizaron en el orden 
del  trabajo.  La  hipótesis  central  sostiene  que  la  institucionalización  del  derecho 
social no eliminó la jerarquía de color heredada de la esclavitud, sino que la convirtió 
en  jerarquía  de  ocupación,  al  vincular  el  acceso  a  la  protección  a  la  profesión 
reconocida,  a  la  formalización  y  a  la  disciplina  del  empleo,  criterios  formalmente 
neutros  que  recayeron  de  manera  desigual  sobre  la  población  negra.  El  recorrido 
parte  de  la  permanencia  del  orden  esclavista  tras  la  independencia,  examina  la 
construcción  penal  de  la  ociosidad  como  delito,  analiza  la  figura  del  trabajador 
abstracto en la Primera República y llega a la exclusión de los trabajadores rurales y 
domésticos  del  régimen  consolidado  en  1943.  La  metodología  es  la  de  la  historia 
social del derecho de matriz thompsoniana, atenta a la experiencia de los sujetos, al 
conflicto cotidiano y a los usos sociales de la ley, con el fin de evitar tanto el borrado 
de la raza como la reducción de la población negra a una masa pasiva. Las fuentes 
normativas se leen junto a la historiografía de la esclavitud y de la posabolición. Se 
concluye que la ciudadanía laboral nació como promesa universal y operó de forma 
selectiva y racializada, lo que ofrece sustento histórico al debate sobre reparación y 
políticas de igualdad racial. 

Palabras  clave: 

Derecho  y  raza;  Post  Abolición;  Ciudadanía  laboral;  Racismo 

institucional; Historia social del derecho. 

Recebido em:

 julho de 2026   

Aceite em:

 agosto de 2026 

Publicado em

: agosto de 2026 

 

 

 

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1. Introdução 

A  Lei  n.  3.353,  de  13  de  maio  de  1888,  aboliu  a  escravidão  em  dois  artigos.  O 

primeiro declarou extinta a escravidão no Brasil. O segundo revogou as disposições 

em contrário (BRASIL, 1888). O texto nada dispôs sobre terra, salário, instrução ou 

qualquer  forma  de  incorporação  dos  libertos  à  vida  nacional.  A brevidade media o 

alcance  do  ato.  A  lei  encerrou  a  propriedade  sobre  pessoas  e  deixou  de  pé  o 

problema de como a população recém-liberta entraria na ordem do trabalho livre. 

Art.  1.º  É  declarada  extinta  desde  a data desta lei a escravidão no Brasil. 
Art. 2.º Revogam-se as disposições em contrário.

 

(BRASIL. Lei n. 3.353, de 13 de maio de 1888)

 

A  abolição  jurídica  não  veio  acompanhada  de  política  de  integração  social.  Não 

houve  distribuição de terras, política educacional voltada aos libertos nem proteção 

do trabalho que os recebesse. A lei retirou o estatuto da propriedade sobre pessoas 

e  devolveu  o  liberto  a  uma  sociedade  que  organizara  o  trabalho,  a  moradia  e  a 

justiça em torno da cor. A liberdade chegou sem os meios materiais que a tornariam 

efetiva. 

A  pergunta  que  segue  nasce  dessa  lacuna.  A  legislação  social  construída  entre  o 

pós-abolição  e  a  Era  Vargas  falou  a  língua  da  proteção  universal  ao  trabalhador. 

Convém perguntar a quem essa proteção chegou. Quem a norma reconheceu como 

trabalhador  protegido,  e  quem  permaneceu  fora,  não  se  lê  nos  compêndios  de 

direito  do  trabalho,  que  registram  a  cronologia  das  conquistas  e  calam  sobre  os 

critérios de quem foi por elas alcançado. 

A  hipótese  é  direta.  A  institucionalização  do  direito  social  não  dissolveu  as 

hierarquias  raciais  do  cativeiro.  Deu-lhes  outra  forma.  Onde  antes  corria  a  linha 

entre  livre  e  escravo,  passou  a  correr  a  linha  entre  ocupação  reconhecida  e 

ocupação  à  margem  da  lei  trabalhista.  O  acesso  à  proteção  ficou  preso à carteira 

assinada,  à  profissão  regulamentada  e  à  disciplina  do  emprego  formal.  Esses 

requisitos,  calados  quanto  à  cor,  recaíram  sobre  uma  população  negra  que  a 

escravidão  confinara  ao  serviço  doméstico,  à  lavoura  e  à  informalidade  urbana.  A 

cidadania do trabalho nasceu desigual sem precisar nomear a desigualdade. 

O  caminho  da  leitura  vem  da  história  social  do  direito.  Edward  Thompson,  ao 

estudar  a  Lei  Negra  inglesa  do  século  XVIII,  mostrou  que  a  lei  não  opera  como 

reflexo  automático  da  estrutura  econômica  (THOMPSON,  1987).  Ela  medeia 

 

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relações de força, impõe limites ao poder e abre terreno para a luta dos dominados. 

A historiografia brasileira da escravidão radicalizou essa lição ao recusar a imagem 

do escravo e do liberto como objetos passivos da norma (LARA, 1988, p. 21). Hebe 

Mattos  sustentou  o  mesmo  para  o  Sudeste,  ao  tratar  a  liberdade  como  atributo 

socialmente  desigual  já  dentro  da  ordem  escravista  (CASTRO,  1995,  p.  33).  O 

recorte  vai  de  1888  a  1943,  do  fim  do  cativeiro  à  consolidação  trabalhista,  sem 

perder  de  vista  a  longa  tradição  imperial  que  o antecede. Articular cor e classe ao 

longo desse arco, sem reduzir uma à outra, é a exigência que o material impõe. 

Ler o direito do trabalho assim altera o que se entende por sua história. A proteção e 

a  exclusão saíram das mesmas instituições, do mesmo Ministério do Trabalho, dos 

mesmos  tribunais.  Reconhecer  a  marca  racial  na  origem  da  cidadania  trabalhista 

não equivale a acusar o legislador de racismo deliberado. Equivale a descrever um 

resultado institucional que a documentação permite reconstruir. 

2. Liberalismo, Independência e Permanência da Ordem Escravista 

A seletividade da cidadania trabalhista não nasceu em 1930. Tem raiz na formação 

do  Estado nacional. A independência de 1822 não rompeu a ordem social herdada 

da  colônia.  Em  sua  reconstrução  da história do direito do trabalho no Brasil, Souto 

Maior  sustenta  que  a  emancipação  política  preservou  a  escravidão  e  o  mando 

privado,  e  que  o  liberalismo  brasileiro  conviveu  com  o  cativeiro  sem  o  enfrentar 

(SOUTO  MAIOR,  2017,  p.  63-66).  O  fundamento  liberal  serviu  de  retórica  até  o 

ponto  em  que  não  tocava  no  equilíbrio  da  classe  dominante,  a  manutenção  da 

escravidão. 

A  continuidade  foi  a  marca  do  processo.  Souto  Maior  lê  a  independência  como 

arranjo  que  conservou  estruturas  coloniais,  sem  corte  revolucionário  (SOUTO 

MAIOR,  2017,  p.  59).  A  aristocracia  escravista  do  Sudeste  liderou  a  separação 

política e dela extraiu a garantia de seus privilégios, entre eles a propriedade sobre 

pessoas.  Venceu  a  monarquia  constitucional  e  o  governo  centralizado,  e  não 

qualquer projeto de igualdade. 

A unidade do Estado teve uma chave. O poder central triunfou sobre as tendências 

fragmentadoras porque a classe dominante se mantinha coordenada pelo interesse 

comum  de  defesa  da  escravidão  (SOUTO  MAIOR,  2017,  p.  66).  A  ordem  que 

 

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nasceu  independente  nasceu  escravista.  A  defesa  do  cativeiro  foi  o  cimento  da 

nação. 

A  massa  de  homens  livres  não  proprietários  ficou  de  fora  desse  pacto.  Na 

reconstrução  de  Souto  Maior,  a  emancipação  política  não  alterou  a  situação  dos 

escravos  nem  a  dos  livres  não  proprietários,  dispersos  e  alheios  a  um  processo 

conduzido por cima (SOUTO MAIOR, 2017, p. 64). Entre a elite e o povo havia um 

abismo  que  começava  na  instrução,  e  a  escola  não  passava  de  miragem  para  os 

pobres livres (SOUTO MAIOR, 2017, p. 74). 

A  Constituição  de  1824  definiu  a  cidadania  a  partir  dos  brasileiros  ingênuos  ou 

libertos  nascidos  no  Brasil,  e  deixou  os  escravizados  fora  da  condição  de sujeitos 

políticos  (BRASIL,  1824,  art.  6º).  A  exclusão  ia  além do silêncio do texto. Entre os 

próprios  livres,  a  participação  política  era  filtrada  por  restrições  de  renda  e  pela 

posição  subordinada  dos  libertos,  num  sistema  eleitoral  censitário  (BRASIL,  1824, 

art.  92).  A  igualdade  declarada  convivia  com a dependência real, e no terreno dos 

direitos  a  aplicação  seguia  a  hierarquia  que  a  propriedade  e  o  mando  privado 

sustentavam (SOUTO MAIOR, 2017, p. 71). 

A cultura jurídica do período acompanhava esse desenho. Souto Maior descreve um 

Estado que se apresentava como algo externo ao cidadão e uma lei desmoralizada, 

aplicada conforme a posição de quem a invocava (SOUTO MAIOR, 2017, p. 62-63). 

A  norma valia menos pela letra e mais pelo lugar social de quem a acionava. Essa 

lei  seletiva  precede  a  República  e  molda  o  modo  como  os  direitos  seriam,  mais 

tarde, distribuídos. 

A  escravidão  também  organizou  o  acesso  à terra. A Lei n. 601, de 1850, fechou o 

caminho da propriedade pela posse e atou a terra ao dinheiro, o que dificultou que o 

ex-escravo se tornasse proprietário daquilo que sabia cultivar (BRASIL, 1850). José 

de Souza Martins leu nesse arranjo o sentido da abolição que viria. A liberdade que 

comandou o 13 de maio foi a do capital, não a do cativo. Libertou-se o fazendeiro do 

escravo,  e  não  o  escravo  do  fazendeiro  (MARTINS,  2004,  p.  110  apud  SOUTO 

MAIOR, 2017, p. 95)

1

. A liberdade chegou sem terra, sem renda e sem escola. 

A cidadania trabalhista seletiva recolheu uma tradição longa de cidadania restrita. O 

pertencimento à comunidade política dependia da posição social, e a posição social 

1

As referências em apud remetem a autores citados por Souto Maior cujas obras não foram consultadas em sua 

materialidade nesta redação. Indica-se a página do autor conforme registrada na obra intermediária, seguida da 
página desta. As formulações próprias de Souto Maior são citadas de modo direto. As obras assim referidas 
constam das Referências, conforme as normas editoriais, ainda que consultadas por intermédio da obra citante.

 

 

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estava  amarrada  à  cor  pela  escravidão. O Estado varguista herdou um terreno em 

que  direito  e  privilégio  já  se  confundiam,  e  onde  a  maioria  negra  e  pobre já havia 

sido posta fora do projeto de nação. 

3.  Pós-Abolição, Trabalho Livre e Cidadania Incompleta 

A  liberdade  de  1888  não  produziu  igualdade.  A  historiografia  das  últimas décadas 

desfez  a  imagem  da  abolição  como  gesto  que  teria  convertido  escravos  em 

cidadãos.  A  liberdade  foi  processo,  não  efeito  imediato  da  lei.  Hebe  Mattos 

demonstrou,  para  o  Sudeste,  que  a  cor  estruturava  o  acesso  à  liberdade  já  no 

interior  da  ordem  escravista.  A  mobilidade  espacial,  primeiro  sinal  do ser livre, era 

recurso distribuído de modo desigual (CASTRO, 1995, p. 33)

2

Nos  processos  cíveis  e  criminais  que  Mattos  analisou,  a  cor  comparecia  como 

informação  corrente  até  meados  do  século  XIX  e  funcionava  como  signo  de 

condição social (CASTRO, 1995, p. 34). A liberdade aparecia ligada aos brancos, a 

escravidão  ligada  aos  negros.  Libertos  e  seus  descendentes  circulavam  sob  a 

ameaça  de  reescravização,  o  que  estreitava  na  prática  a  mobilidade  que  o  direito 

lhes garantia (CASTRO, 1995, p. 35). Ser livre, antes de 1888, dependia menos da 

lei que do reconhecimento social inscrito na cor (CASTRO, 1995, p. 38). 

Os números tornam o problema visível. Em 1872, o Império contava 4,2 milhões de 

negros  e  mestiços  livres  e  3,8  milhões  de  brancos,  contra  1,5  milhão de escravos 

(CASTRO, 1995, p. 38-39). A população negra livre já era maioria antes da abolição 

e  já  vivia  as  formas  de  subordinação  que  marcariam  o  pós-abolição. A leitura que 

reduz  os  libertos  a  um  exército  de  reserva  em  lenta formação perde de vista essa 

experiência anterior (CASTRO, 1995, p. 39). 

O  fim  da  escravidão  abriu  uma  disputa  sobre  o  lugar dos recém-libertos. Wlamyra 

Albuquerque  mostrou  que  a  emancipação  veio  acompanhada  de  uma  racialização 

intensa  das  relações sociais, na qual a definição do lugar de cada um virou tensão 

permanente  (ALBUQUERQUE,  2009,  p.  37-38).  Os  libertos  tentavam  desfazer-se 

das  posições  herdadas  do  cativeiro.  A  sociedade  republicana  procurava 

reinscrevê-los  em  novas  hierarquias.  A  cidadania  não  foi  entregue.  Foi  disputada 

2

A obra é referenciada como CASTRO (1995) por corresponder à autoria registrada na edição de 1995, de Hebe 

Maria Mattos de Castro, posteriormente conhecida como Hebe Mattos. A ressalva evita confusão com 
MATTOS, Marcelo Badaró, citado adiante.

 

 

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nas  ruas,  nas  festas,  nas  comemorações  religiosas  e  nas  relações  com  a  polícia 

(ALBUQUERQUE, 2009, p. 31). 

Walter  Fraga  reconstituiu  trajetórias  de  escravos  e  libertos  no  Recôncavo  baiano 

entre  1870  e  1910.  Para  os  ex-escravos  das  fazendas  açucareiras,  o  13  de  maio 

marcou o começo de uma era, não um ponto de chegada (FRAGA FILHO, 2006, p. 

124). Eles recusaram a velha disciplina das fazendas. Afirmaram o direito de circular 

à  procura  de  melhor  salário  e  de  moradia  menos  precária.  Rejeitaram  os castigos 

físicos.  Os  significados  que  atribuíram  à  liberdade  alteraram  as  relações  com  os 

antigos senhores e mudaram os padrões da vida social local (FRAGA FILHO, 2006, 

p. 244). 

A  formação  do  mercado  de  trabalho  livre  não  corrigiu  essa  desigualdade.  A 

substituição  do  escravo  pelo  imigrante  não  foi  obra  da  natureza,  mas  escolha  da 

classe  dominante,  como  insiste  Souto  Maior  ao  recusar  a  leitura  que  naturaliza  a 

opção  (SOUTO  MAIOR,  2017,  p.  73).  Kowarick  mostrou  que  substituir  o  escravo 

pelo  nacional  livre  exigiria  oferecer  vantagens  materiais  para  que  este  trocasse  a 

vida  livre  e  errante  pelo  trabalho  organizado,  e  a  isso  os  senhores  não  se 

dispuseram (KOWARICK, 1994, p. 42 apud SOUTO MAIOR, 2017, p. 74). A recusa 

de  oferecer  condições materiais ao trabalhador nacional empurrou o projeto para a 

importação de braços. 

A  preferência  pelo  imigrante  respondeu  ao  medo  da  massa  popular  de  escravos, 

libertos e livres pobres, e a um projeto de branqueamento do país (SOUTO MAIOR, 

2017, p. 74). A escolha racializou a formação do trabalhador livre desde o início. O 

nacional  negro  e  pobre  foi  tratado  como  inapto,  perigoso  e  avesso  à  disciplina.  A 

leitura que Souto Maior reconstrói situa o livre pobre como elemento desajustado no 

binômio  senhor  e  escravo,  sem  lugar  definido  na  ordem  econômica  da  colônia 

(SOUTO  MAIOR,  2017,  p.  82).  A  desvalorização  do  trabalho  manual,  visto  como 

coisa de cativo, recaiu sobre quem carregava a marca da escravidão. 

A  chegada  do imigrante não apagou a linha de cor. Recolocou o trabalhador negro 

na  base  da  hierarquia,  ora  reabsorvido  na  lavoura  por  falta  de  alternativa,  ora 

empurrado para a informalidade urbana. A cidadania incompleta do pós-abolição foi, 

desde  o  início,  uma  cidadania  de  cor.  A  igualdade  jurídica  formal  convivia  com  a 

exclusão  material  e  com  a  vigilância  policial  sobre  a  população  negra.  Foi  esse 

 

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ponto de partida que a República e o Estado varguista tomaram. Nenhum dos dois o 

enfrentou como questão de cor.

 

4. O Trabalhador Abstrato e o Apagamento Jurídico da Raça 

A  Constituição  de  1891  declarou  todos  iguais  perante  a  lei  e  aboliu  privilégios  de 

nascimento  (BRASIL,  1891,  art.  72,  §  2.º).  O  cidadão  que  supunha  era  abstrato, 

sem cor, origem ou condição. Esse abstrato vivia numa sociedade que organizara o 

trabalho  em  torno  da  escravização  de  africanos  por  quase  quatro  séculos.  A 

ausência  da  raça  no  texto  não apagou a raça na prática. Apenas a empurrou para 

fora da letra da lei, onde operava com a eficácia das categorias tidas por técnicas. 

A  criminalização  da  ociosidade  foi  a  face  penal  desse  apagamento,  e  tem  longa 

duração.  Souto  Maior  reconstrói  a  sequência  que  vai  das  Ordenações  ao  Estado 

Novo  (SOUTO  MAIOR,  2017,  p.  82-84).  As  Ordenações  Filipinas,  de  1603,  já 

mandavam  prender  e  açoitar  o  homem  que  não vivesse com senhor ou amo, nem 

tivesse  ofício  ou  ganho  conhecido  (ORDENAÇÕES  FILIPINAS,  1603).  O  trabalho 

compulsório precede em séculos a república do trabalho abstrato. 

O  Código  Criminal  do  Império,  de  1830,  deu  forma  legal  à  mesma  ideia.  Tratou 

vadios  e  mendigos  em  capítulo  próprio  e  puniu  com  prisão  e  trabalho  quem  não 

tomasse  ocupação  honesta  depois  de  advertido  pelo  juiz  de  paz  (BRASIL,  1830, 

arts.  295  e  296).  A  ociosidade  virou  objeto  da  pena  antes  de  existir  mercado  de 

trabalho livre que absorvesse os pobres. 

As leis da extinção gradual fizeram do trabalho obrigação do próprio liberto. A Lei do 

Ventre  Livre,  de  1871,  e  a  Lei  dos  Sexagenários,  de  1885,  condicionaram  a 

liberdade  à  prestação  de  serviços,  fixaram  domicílio  obrigatório e mandaram tratar 

como vadio o liberto que deixasse seu lugar sem contrato (BRASIL, 1871 e 1885). A 

liberdade  vinha  amarrada  ao  dever  de  servir  ao  antigo  senhor.  A  norma  que 

libertava já disciplinava. 

O  Código  Penal  de  1890  deu  forma  republicana  a  essa  herança.  O  artigo  399 

tipificou  como  contravenção  deixar  de  exercer  profissão  ou  ofício,  sem  meios  de 

subsistência e domicílio certo, e punia o infrator com prisão celular de quinze a trinta 

dias  (BRASIL,  1890,  art.  399).  O  mesmo  capítulo  reunia  vadios  e  capoeiras  na 

mesma  rubrica.  A  norma  não  mencionava  cor.  Não  precisava.  Bastava  definir  o 

trabalho  regular  como  dever  e  a  sua  falta  como  crime  para  que  a polícia recaísse 

 

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sobre  os  libertos  urbanos,  recém-saídos  do  cativeiro  e  fora  do  emprego  formal.  A 

recusa  do  trabalho  assalariado,  que  para  o  ex-escravo  afirmava  liberdade,  virou 

caso de polícia. 

A  tradição  não  parou  na  Primeira  República.  No  ciclo  penal  do  Estado  Novo,  o 

Código  Penal  de  1940  reorganizou  penas  e  medidas  de  segurança,  e  a  Lei  das 

Contravenções  Penais  de  1941  manteve  a  vadiagem  e  a  mendicância  no  rol  dos 

ilícitos,  nos  arts.  59  e  60  (BRASIL,  1941).  A  mesma  lei  mandava  internar  o 

condenado  por  vadiagem  ou  mendicância  em  colônia  agrícola  ou  instituto  de 

trabalho,  de  reeducação  ou  de  ensino  profissional,  pelo  prazo  mínimo  de  um  ano 

(BRASIL,  1941,  art.  15).  A  vadiagem  foi  tecnologia  jurídica  de  disciplinamento. 

Atravessou Ordenações, Império, Primeira República e Estado Novo, e recaiu sobre 

quem  a  escravidão  deixara  sem  ocupação  reconhecida.  O  trabalhador abstrato da 

igualdade  formal  foi  construído  junto  com  um  aparato  penal  que perseguia formas 

de vida tidas por ociosas, perigosas ou moralmente suspeitas. 

A construção do trabalho livre no Brasil se fez contra a vadiagem, contra os modos 

de  vida  que  escapavam  à  coação  do  mercado.  A  categoria  jurídica  nunca  é 

recipiente  vazio.  Silvia  Lara,  ao  estudar  a  violência  entre  senhores  e  escravos, 

demonstrou  que  as  noções  de  humanidade,  justiça,  crime  e  violência  variam  no 

tempo e dependem das ações e representações de agentes concretos (LARA, 1988, 

p.  23).  Transposta  para  o  trabalhador  abstrato  da  República,  a  observação  indica 

que  a  abstração  podia  carregar  pressupostos  não  ditos  sobre  quem  era  assíduo, 

disciplinado ou confiável. 

Silvio  Almeida  nomeia  esse  mecanismo.  Para ele, o racismo é estrutural, integra a 

organização  econômica  e  política  da  sociedade  e  funciona  como  regra,  não como 

anomalia  (ALMEIDA,  2019,  p.  20).  A  discriminação  se  prolonga  em  estratificação 

social  de  caráter  intergeracional  (ALMEIDA,  2019,  p.  33).  O  conceito  vale  quando 

ancorado  em  prática  documentada,  e  perde  força  quando  aplicado  de  fora.  Sua 

utilidade está em descrever como instituições impessoais reproduzem desvantagem 

racial sem enunciá-la. O trabalhador abstrato foi forma jurídica universal preenchida 

por um conteúdo que a história já havia racializado. 

Convém  resistir à dedução mecânica que faria a prática derivar direto da estrutura. 

A  historiografia  da  ordem  escravista  advertiu  contra  a  leitura  dos  homens  livres 

pobres  como  categoria  anômala  e economicamente prescindível (FRANCO, 1974). 

 

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O  apagamento  da  raça  no  texto  não  produziu  sujeitos  amorfos.  Produziu  sujeitos 

que  disputaram  nas  instituições  o  reconhecimento  que  a  norma  lhes  prometia  em 

abstrato e lhes regateava no caso concreto.

 

5. Direito Social, Estado e Seletividade Institucional 

A  Constituição  de  1934  inscreveu  o  trabalho na ordem jurídica. No título da ordem 

econômica  e  social,  garantiu  salário  mínimo,  jornada  de  oito  horas,  repouso 

semanal,  férias  remuneradas  e  proteção  ao  trabalho  de  mulheres  e  menores 

(BRASIL,  1934,  art.  121).  Criou  a  Justiça  do  Trabalho  para  resolver  os  conflitos 

entre  empregados  e  empregadores  (BRASIL,  1934,  art.  122).  A  Constituição  de 

1937 deu base ao desenho corporativo. O artigo 138 reconheceu apenas o sindicato 

autorizado  pelo  Estado  e  lhe  conferiu  o  poder de impor contribuições e de exercer 

funções  delegadas  do  poder público (BRASIL, 1937, art. 138). A unicidade sindical 

veio  com  o  Decreto-Lei  n.  1.402,  de  1939.  O  imposto  sindical  recebeu  nome  e 

disciplina própria no Decreto-Lei n. 2.377, de 1940. O Decreto-Lei n. 5.452, de 1943, 

reuniu essa legislação esparsa num corpo único (BRASIL, 1943). 

Wanderley  Guilherme  dos  Santos  deu  nome  à  lógica  desse  arranjo.  A  cidadania 

regulada  não  decorria  de  um  estatuto  comum  a  todos.  Decorria  da  inserção  do 

indivíduo em ocupação reconhecida e regulamentada pelo Estado (SANTOS, 1979). 

O  acesso  aos  direitos  sociais  passou  a  depender  da  carteira  de  trabalho  e  do 

pertencimento a profissão regulamentada. Quem exercia ocupação não reconhecida 

permanecia  fora  da  proteção,  na  condição  de  pré-cidadão.  A  cidadania  se  definiu 

por estratificação de ofícios. 

A exclusão tinha endereço jurídico preciso e era originária. Já na redação publicada 

em  1943,  o  artigo  7º  afastava  do  regime  da  Consolidação,  nas  alíneas  a  e  b,  os 

empregados  domésticos  e  os  trabalhadores  rurais  (BRASIL,  1943,  art.  7º).  O 

Decreto-Lei  n.  8.079,  de  11  de  outubro  de  1945,  alterou  o  caput  e  as  alíneas 

relativas  a  servidores  públicos  e  autárquicos,  e  deixou  intactas  as  duas  primeiras 

(BRASIL,  1945).  A  exclusão  não  foi  correção  posterior  nem  ajuste  de  ocasião. 

Nasceu  com  a  Consolidação.  Duas  categorias  herdeiras  diretas  do  mundo 

escravista.  O  serviço  doméstico  prolongava  as  funções  da  escravaria  urbana.  O 

trabalho  rural  se  exercia  nas  mesmas  regiões  da  antiga  lavoura.  Ambos 

concentravam população negra por razões vindas do cativeiro. A lei trabalhista não 

 

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citou a cor. Recortou as ocupações protegidas de tal modo que a cor ficasse de fora 

pela porta da ocupação. 

O  desenho institucional confirma essa leitura. A resolução dos conflitos do trabalho 

coube,  desde  1923,  ao  Conselho Nacional do Trabalho, órgão criado no âmbito do 

Executivo  (BRASIL,  1923),  e  a  Justiça  do  Trabalho  só  foi  organizada  pelo 

Decreto-Lei  n.  1.237,  de  1939,  e  instalada  em  1.º  de  maio  de  1941  (BRASIL, 

1939b). O acesso a essas instâncias passava pelo mesmo documento que definia a 

cidadania regulada. A Consolidação tornou a carteira profissional obrigatória para o 

exercício  de  qualquer  emprego  ou  prestação  de  serviços  remunerados  (BRASIL, 

1943,  art.  13)  e  lhe  atribuiu  força  de  prova  nos  dissídios  da  Justiça  do  Trabalho 

relativos  a  salários,  férias  e  tempo  de  serviço  (BRASIL,  1943,  art.  40).  Quando  a 

condição de empregado não podia ser verificada pela via administrativa, o caso era 

remetido  ao  juízo  trabalhista  (BRASIL,  1943,  art.  39).  Para  quem  trabalhava  sem 

registro,  provar  a  própria  condição  era  o  primeiro  litígio,  anterior  ao  direito 

reclamado. A seletividade não operava apenas na definição de quem tinha direitos. 

Operava também na distribuição desigual dos meios de prová-los, e recaía sobre as 

ocupações  que  a Consolidação deixara de fora e sobre a informalidade urbana em 

que a população negra estava sobrerrepresentada. 

A  restrição  da  proteção  ao  setor  urbano  não  foi  acaso.  Souto  Maior  mostra  que o 

ajuste  varguista  incentivou  a  industrialização  sem  contrariar  frontalmente  os 

fazendeiros,  e  por  isso  a  legislação  trabalhista  se  restringiu  ao  mundo  urbano, 

mantendo  no  campo  o  sistema  de  parceria  (SOUTO  MAIOR,  2017,  p.  74-75).  O 

direito social chegou à fábrica e parou na porteira da fazenda. 

A  parceria  prolongava  a  lógica  escravista  sob  nova  roupagem  contratual.  Emília 

Viotti da Costa descreveu contratos em que a dívida crescia mais que o crédito pelo 

trabalho,  o  que  configurava  uma  escravidão  disfarçada  (COSTA,  1998, p. 128-129 

apud SOUTO MAIOR, 2017, p. 85). Décio Saes foi além e leu a legislação imperial 

de locação de serviços como instrumento que atribuía ao trabalhador a condição de 

escravo incompleto, sujeito a prisão e a trabalhos forçados pelo descumprimento do 

contrato (SAES, 1985, p. 159-160 apud SOUTO MAIOR, 2017, p. 90). O direito que 

regia o campo produzia subordinação, e não proteção. 

O  Estatuto  do  Trabalhador  Rural,  de  1963,  foi  resposta  tardia  a  essa  distância. 

Souto Maior registra que só nesse ano o trabalhador rural ganhou estatuto próprio, e 

 

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só  com  a  Constituição  de  1988  alcançou  equiparação  plena  ao  urbano  (SOUTO 

MAIOR,  2017,  p.  75).  Por  décadas,  a  proteção  urbana  conviveu  com  o  abandono 

jurídico  do  campo,  e  a  população  negra  rural  permaneceu  fora  da  cidadania 

trabalhista.  A  cidadania  regulada  encontrou,  no  campo  e  no  serviço  doméstico,  o 

seu avesso. 

A  mistura  entre  aparato  institucional  e  poder  privado não foi invenção republicana. 

Lara já mostrara, para o mundo colonial, que a fronteira entre o público e o privado 

era porosa, e que a própria justiça serviu muitas vezes de instrumento de grupos em 

disputa  ou  de  mediadora  de  querelas  entre senhores (LARA, 1988, p. 323-325). O 

aparelho judicial não pairava acima das relações de força. Era atravessado por elas. 

Deslocada para o século XX, essa percepção explica por que o reconhecimento de 

direitos  pôde  conviver  com  largas  faixas  de  desproteção administrada pelo próprio 

Estado. 

O  racismo  institucional  ganha  aqui  precisão.  Almeida  observa  que  a imposição de 

padrões  discriminatórios  por  uma  instituição  se  vincula  à  ordem  social  que  ela 

protege,  e  normaliza  o  racismo  nas  relações  jurídicas  e  econômicas  (ALMEIDA, 

2019,  p.  52).  Aplicado  à  CLT,  o  conceito  não  imputa  intenção  aos  redatores. 

Descreve  um  resultado.  Adalberto  Cardoso  examinou  a  persistência  secular  da 

desigualdade  na  construção  da  sociedade  do  trabalho no Brasil e mostrou como o 

mercado  de  trabalho  se  formou  marcado  pela  cor (CARDOSO, 2010). A cidadania 

regulada  converteu  uma  hierarquia  de  origem  escravista  em  hierarquia  de 

profissões e revestiu a operação de aparência técnica. 

O  trabalhador  negro,  a  doméstica  e  o  lavrador  não  foram  excluídos  por  serem 

negros. Foram excluídos por ocuparem as posições que a escravidão lhes reservara 

e que o artigo 7º deixou de fora. A diferença entre essas duas formulações separa a 

denúncia genérica da demonstração histórica.

 

6. Raça, Classe e Experiência Histórica 

Mostrar  a  seletividade  racial do direito social não autoriza tratar a população negra 

como  massa  passiva.  O  risco  oposto  ao  apagamento  da  cor está em fixá-la numa 

narrativa de pura sujeição, que repete, invertido, o silêncio que pretende denunciar. 

A história social do trabalho oferece a saída ao recuperar a experiência, a ação e o 

conflito cotidiano dos sujeitos. 

 

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Silvia Lara é referência de método. Ao estudar a relação entre senhores e escravos 

nos Campos dos Goitacases, propôs abandonar as categorias abstratas do que seja 

coisa ou pessoa, cruel ou benévolo, para recuperar o modo como aqueles homens e 

mulheres construíam tais noções nas relações diárias de resistência e acomodação 

(LARA,  1988,  p.  21).  Encontrou  escravos  que  escolhiam  senhor,  que  recusavam 

serviços,  que  participavam  do  próprio  contrato  de  compra  e  venda.  A  tese  da 

coisificação, concluiu, precisa ser repensada. Reduzir o escravo a mercadoria anula 

sua condição de sujeito que agenciava a vida em condições adversas (LARA, 1988, 

p.  354-355).  Sobre  vítimas  cabe  apenas  o  discurso  da  pena,  que retira do outro a 

capacidade de criar e de ter consciência política própria (LARA, 1988, p. 355). 

A dominação, para Lara, constituía-se entre agentes concretos, no tecer e destecer 

de  equilíbrios,  alianças  e  enfrentamentos  (LARA,  1988,  p.  113).  A  formulação 

dialoga  com  Thompson,  para  quem  o  paternalismo  opera  como  mediação 

institucional  das  relações  sociais,  para  além  de  seu  uso  ideológico  (THOMPSON, 

1987). As fontes judiciais sustentam essa leitura. Os processos criminais e os autos 

de  inquirição  de  escravos  fugidos,  contra  a  finalidade  para  que  foram  produzidos, 

trazem  o  registro  do  cotidiano  e  aproximam  o  historiador  da  fala  escrava,  filtrada 

pela  pena  do  escrivão  (LARA,  1988,  p.  24).  Maria  Helena  Machado,  ao  estudar 

crime  e  escravidão  nas  lavouras  paulistas,  confirmou  o  potencial  dessa 

documentação  para  recolocar os escravizados como sujeitos da ação (MACHADO, 

1987). 

A  resistência  foi  constante,  e  Souto  Maior  a  registra  na  própria  reconstrução  da 

transição.  Os  escravizados  não  aceitaram  passivamente  o  cativeiro,  e  os  livres 

pobres se somaram a lutas emancipatórias, ainda que muitas fossem encabeçadas 

por  setores  da  elite  (SOUTO  MAIOR,  2017,  p.  73).  Os  quilombos,  as  revoltas 

provinciais e a participação popular nas insurreições compõem o avesso da imagem 

do  escravo  submisso,  que  Clóvis  Moura  já  desfizera  ao  situar  o  escravo  que  se 

negava, e o quilombola em suas variadas formas de comportamento, entre as forças 

que  dinamizaram  a  passagem  de  uma  forma  de  trabalho  a  outra,  tomando  a 

participação  do  escravizado  como  força  dinâmica  e  contribuinte  ativo  do  processo 

histórico (MOURA, 1981, p. 16). 

A  convivência  entre  escravizados  e  livres  no  trabalho  urbano  deixou  marca 

duradoura.  Marcelo  Badaró  Mattos mostrou que escravizados, ex-escravos e livres 

 

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pobres  compartilharam  por décadas os espaços de trabalho e de moradia, e que a 

classe  trabalhadora  se  formou  nessa  mistura  (MATTOS,  M.  B.,  2008,  p.  16  apud 

SOUTO MAIOR, 2017, p. 98). A formação da classe foi, ao mesmo tempo, formação 

racializada. Nas fábricas e nas ruas, a cor e a condição operária se sobrepunham. 

No  terreno  propriamente  jurídico,  Keila  Grinberg  reconstruiu  a  trajetória  do  jurista 

negro  Antonio  Pereira  Rebouças  e  mostrou  como  a  cidadania  foi  pensada  e 

disputada  dentro  de  uma  sociedade  escravista,  no  cruzamento  entre  direito  civil, 

escravidão  e  liberdade  (GRINBERG,  2002).  Sidney  Chalhoub,  ao  examinar  as 

últimas  décadas  da  escravidão  na  Corte,  leu  as  ações  de  liberdade  como  espaço 

em  que  escravos  e  advogados  disputavam o sentido da lei (CHALHOUB, 1990). A 

figura  do  jurista  negro  e  a  do  escravo  que  litiga  desmontam  a  imagem  de  uma 

população negra exterior ao direito. 

O acesso desigual à justiça é a outra face da seletividade da lei. A reconstrução de 

Souto  Maior  registra  colonos  que  se  sentiam  desamparados  porque  a  justiça 

permanecia  a  serviço  dos  patrões  (SOUTO  MAIOR,  2017,  p.  86).  O  mesmo 

aparelho  que  reconhecia  direitos  a  uns  os  negava  a  outros,  conforme  a  posição 

social  das  partes.  Raça  e  classe  não  aparecem  como  duas  variáveis  abstratas. 

Aparecem  juntas  no  trabalho,  na  polícia,  na  propriedade  da  terra,  no  ofício,  na 

família, na moradia, na circulação pela cidade e no acesso aos tribunais. 

A  articulação  entre  cor  e  classe  ganha  aqui  seu  sentido.  Reduzir  a  desigualdade 

racial  a  efeito  da  exploração  econômica  perde  o  específico  da  cor.  Dissolver  a 

classe  na  raça  perde  o  específico  da  relação  de  trabalho.  A  classe  trabalhadora 

brasileira  formou-se  racializada.  A  hierarquia  racial  reproduziu-se  pela  distribuição 

desigual das posições de trabalho. Cor e classe se entrelaçaram numa só história, e 

não em duas variáveis somadas. 

A experiência, tomada assim, não enfeita a análise estrutural. Ela permite ver como 

a  seletividade  da  lei  foi  vivida  e  contestada  por  quem  ela subalternizava. O liberto 

que  circulava  à  procura  de  salário  (FRAGA  FILHO, 2006, p. 244), o que disputava 

seu  lugar  nas  comemorações públicas (ALBUQUERQUE, 2009, p. 31) e o escravo 

que litigava nos tribunais compõem uma história protagonizada também por quem a 

norma pretendia manter na margem. 

 

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7. Memória, Reparação e Agenda Antirracista 

A análise não termina no passado. A exclusão inscrita no artigo 7º da CLT teve vida 

longa. Os trabalhadores rurais só ganharam estatuto próprio com a Lei n. 4.214, de 

1963.  O  serviço  doméstico  esperou  até  1972  para  ter  regulamentação  específica, 

pela  Lei  n.  5.859,  e  só  alcançou  equiparação  ampla  de  direitos  com  a  Emenda 

Constitucional n. 72, de 2013, e com a Lei Complementar n. 150, de 2015. Mais de 

um  século  separa  a  abolição  da  equiparação  de  direitos  de  uma  categoria 

majoritariamente feminina e negra. Segundo levantamento do DIEESE com base na 

PNAD  Contínua  do  IBGE,  em  2022  as  mulheres  ocupavam  92%  dos  postos  de 

trabalho  doméstico  no  país,  e  65%  dessas  trabalhadoras  eram  negras  (DIEESE, 

2022). 

Essas  datas  não  são  detalhe  técnico.  Medem  a  distância  entre  a  igualdade 

prometida  e  a  igualdade  entregue.  A  sobrerrepresentação  da  população  negra  no 

trabalho  informal  e  na  rotatividade  prolonga  a  arquitetura  descrita  nas  seções 

anteriores. A discriminação que se desdobra em estratificação ao longo de gerações 

(ALMEIDA,  2019,  p.  33)  é  a  mesma  que  se  reconstrói na passagem da hierarquia 

escravista à hierarquia de ofícios. A linha que vai da Lei de Terras de 1850 ao artigo 

7º  de  1943  não  é  metáfora.  É  continuidade  documentada  de  um  padrão  de 

exclusão. 

O  debate  sobre  reparação  ganha  lastro  histórico  com  essa  reconstrução.  A  Lei  n. 

12.288, de 2010, instituiu o Estatuto da Igualdade Racial. A Lei n. 12.711, de 2012, 

reservou vagas para estudantes negros nas universidades e nos institutos federais. 

Lidas  contra  a  história  aqui  exposta,  essas  normas  deixam  de  aparecer  como 

correção  de  um  sistema  imparcial.  Respondem  a  uma  desigualdade  que o próprio 

ordenamento ajudou a produzir. A ação afirmativa passa de favor a acerto de contas 

com a forma seletiva pela qual a cidadania trabalhista se constituiu. 

A  história  social  do  direito  pode  sustentar  essa  agenda  sem  trocar  pesquisa  por 

palavra  de  ordem.  Questionar  a  suposta  imparcialidade  da  norma  significa 

reconstituir  os  critérios  pelos  quais  o  pertencimento  foi  distribuído,  e  não  emitir 

condenação  retrospectiva.  A  documentação  do Conselho Nacional do Trabalho, os 

registros do Ministério do Trabalho e a imprensa negra do período guardam o traço 

de  como  a  cor  comparecia,  ou  era  calada,  nas  instâncias  que  decidiam  sobre 

direitos. Recuperar esse traço é tarefa de arquivo. 

 

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O  caso  brasileiro  tem  paralelos.  Florestan  Fernandes  mostrou  que  a  suposta 

acomodação  racial  igualitária  não  passava  de  verbalização,  pois  a  intensidade  do 

convívio entre brancos e negros se desenrolou através de desigualdade racial rígida 

e insuperável, o que situa a integração do negro à sociedade de classes sob o signo 

da  desigualdade,  e  não  da  sua  superação  (FERNANDES,  2008,  cap.  3).  Lélia 

Gonzalez situou o lugar da mulher negra no cruzamento entre racismo e exploração 

do  trabalho,  com  atenção  ao  serviço  doméstico  (GONZALEZ,  1984).  A  história 

social do direito acrescenta a esse legado a descrição dos dispositivos por meio dos 

quais a desigualdade se fixou no mundo do trabalho, das normas penais de 1890 ao 

artigo 7º de 1943. 

8. Considerações Finais 

O  percurso  realizado  permite  recolher,  em  termos  sintéticos,  aquilo  que  a  análise 

das seções anteriores sustentou. A cidadania trabalhista brasileira não se constituiu 

como  promessa  universal  posteriormente  traída  por  desvios  de  aplicação,  mas 

como arranjo que distribuiu proteção segundo critérios de ocupação, formalização e 

disciplina, os quais, embora formalmente neutros, recaíram de modo desigual sobre 

a população que a escravidão havia confinado ao campo, ao serviço doméstico e à 

informalidade urbana. 

A contribuição do texto está menos no ineditismo documental e mais na articulação 

entre  a  tese  da  cidadania  regulada  e  o  recorte  racial  das  exclusões  originárias do 

artigo 7º da Consolidação, articulação que dispensa a imputação de intenção racista 

ao  legislador  e  recusa,  com  igual  firmeza,  a  diluição  da  análise  em  denúncia 

genérica.  Trata-se  de demonstrar um resultado institucional, verificável nas normas 

e nas datas em que a proteção foi estendida ou negada, e não de atribuir motivos a 

quem redigiu os dispositivos. 

Desse resultado decorre a formulação que sintetiza a hipótese. A ordem republicana 

e  varguista  não  precisou nomear a cor para produzir efeitos racialmente desiguais, 

porque  bastou  recortar  as  ocupações  protegidas  de  modo  que  as  posições 

herdadas do cativeiro ficassem fora do alcance da lei do trabalho, convertendo uma 

hierarquia de origem escravista em hierarquia de profissões revestida de aparência 

técnica e administrativa. 

 

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O  ângulo  metodológico  adotado,  que  lê  o  direito  do  trabalho  a  partir  de  quem  a 

norma  manteve  na  margem,  produz  ganho  analítico  próprio,  pois  revela  que  a 

proteção  e  a  exclusão  foram  produzidas  pelo  mesmo  aparelho  institucional,  e 

impede simultaneamente que a crítica ao apagamento da cor converta a população 

negra  em  presença  passiva,  uma  vez  que  a  documentação  do  período  registra 

sujeitos  que  circularam  à  procura  de  salário,  recusaram  serviços,  disputaram 

contratos e levaram a juízo a própria liberdade. 

Cor e classe, nessa chave, não comparecem como variáveis somadas, e sim como 

dimensões  de  um  mesmo  processo  histórico,  dado  que  a  classe  trabalhadora 

brasileira  formou-se  racializada  e a hierarquia racial reproduziu-se pela distribuição 

desigual  das  posições  de  trabalho,  de  modo  que  reduzir  a  desigualdade  racial  a 

efeito  da  economia  apaga  a  especificidade  da  cor,  enquanto  dissolver a classe na 

raça impede compreender a forma histórica assumida pela exploração do trabalho. 

As  implicações  práticas  seguem  dessa  reconstrução.  Quando  se  reconhece que o 

próprio ordenamento participou da produção da desigualdade que hoje se pretende 

corrigir,  ações  afirmativas,  políticas  de  igualdade  racial  e  equiparação  de  direitos 

deixam de aparecer como intervenções externas a um sistema imparcial e passam a 

ser  compreendidas  como  resposta  histórica  à  forma  seletiva  pela qual a cidadania 

se  constituiu,  deslocando  o  debate  sobre  reparação  do  terreno  do favor para o do 

acerto de contas. 

Permanece,  por  fim,  uma  agenda  de  pesquisa  que  este  ensaio  de  síntese  não 

esgota  e  cuja  realização  depende  de  investigação  de  arquivo.  A  reconstituição 

sistemática  de  como  a  cor  comparecia,  ou  era  silenciada,  nos  processos  e 

pareceres das instâncias que decidiam sobre direitos, nos registros do Ministério do 

Trabalho e na imprensa operária e negra do período permitiria verificar, no plano da 

prática  institucional,  aquilo  que  a  leitura  das  normas  e  da  historiografia  autoriza 

sustentar no plano da formação. Fica indicado o caminho, e com ele a convicção de 

que  a  história  do  trabalho  ganha  densidade  quando  deixa  de  ser  contada  apenas 

pela cronologia das leis e passa a incluir, no centro da narrativa, aqueles que essas 

mesmas leis mantiveram à margem. 

 

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Declaração Sobre O Uso De Inteligência Artificial Generativa 

Declara-se,  em  conformidade  com  a  Portaria  CNPq  n.  2.664/2026,  que  houve 

emprego  de  ferramenta  de  inteligência  artificial  generativa  (Claude,  da  Anthropic) 

em  etapas  de  organização  formal  do  texto  segundo  as  normas  editoriais.  A 

ferramenta  não  foi  utilizada  para  gerar  ou  manipular  dados,  resultados  ou 

evidências, tampouco para produzir análises sem verificação humana. A concepção 

da  hipótese,  a  seleção  e  a  leitura  das  fontes,  a  interpretação  historiográfica  e  a 

redação  final  foram  realizadas  e  criticamente revisadas pela autoria, que responde 

integralmente pela precisão, originalidade e integridade do conteúdo submetido.

 

 

Fontes 

BRASIL. 

Constituição Política do Império do Brasil

, de 25 de março de 1824, 

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 Código Criminal do Império do Brasil, 

arts. 295 e 296. Rio de Janeiro, 1830. 

BRASIL. 

Lei n. 601, de 18 de setembro de 1850

 (Lei de Terras). Dispõe sobre as 

terras devolutas do Império. Rio de Janeiro, 1850. 

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Lei n. 2.040, de 28 de setembro de 1871

 (Lei do Ventre Livre). Declara de 

condição livre os filhos de mulher escrava. Rio de Janeiro, 1871. 

BRASIL. 

Lei n. 3.270, de 28 de setembro de 1885

 (Lei dos Sexagenários). Regula 

a extinção gradual do elemento servil. Rio de Janeiro, 1885. 

BRASIL. 

Lei n. 3.353, de 13 de maio de 1888

 (Lei Áurea). Declara extinta a 

escravidão no Brasil. Coleção de Leis do Império do Brasil, Rio de Janeiro, 1888. 

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Decreto n. 847, de 11 de outubro de 1890.

 Promulga o Código Penal dos 

Estados Unidos do Brazil, art. 399. Coleção de Leis do Brasil, Rio de Janeiro, 1890. 

BRASIL. 

Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil

, de 24 de 

fevereiro de 1891, art. 72, § 2.º. Rio de Janeiro, 1891. 

BRASIL. 

Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil

, de 16 de 

julho de 1934, arts. 121 e 122. Rio de Janeiro, 1934. 

BRASIL. 

Constituição dos Estados Unidos do Brasil

, de 10 de novembro de 

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BRASIL. 

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 Cria o Conselho Nacional do 

Trabalho. Diário Oficial dos Estados Unidos do Brasil, Rio de Janeiro, 10 maio 1923. 
BRASIL. 

Decreto-Lei n. 1.237, de 2 de maio de 1939.

 Organiza a Justiça do 

Trabalho. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 1939. 

 

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BRASIL. 

Decreto-Lei n. 1.402, de 5 de julho de 1939.

 Regula a associação em 

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Decreto-Lei n. 2.377, de 8 de julho de 1940.

 Dispõe sobre o pagamento e 

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imposto sindical. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 1940. 

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Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940.

 Código Penal. Diário 

Oficial da União, Rio de Janeiro, 1940. 

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Decreto-Lei n. 3.688, de 3 de outubro de 1941.

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Penais, arts. 15, 59 e 60. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 1941. 

BRASIL. 

Decreto-Lei n. 5.452, de 1.º de maio de 1943.

 Aprova a Consolidação das 

Leis do Trabalho. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 9 ago. 1943. 

BRASIL. 

Decreto-Lei n. 8.079, de 11 de outubro de 1945.

 Altera dispositivos da 

Consolidação das Leis do Trabalho, entre eles o caput e as alíneas c, d e e do art. 
7º. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 1945. 

BRASIL. 

Lei n. 4.214, de 2 de março de 1963.

 Dispõe sobre o Estatuto do 

Trabalhador Rural. Brasília, 1963. 

BRASIL. 

Lei n. 5.859, de 11 de dezembro de 1972.

 Dispõe sobre a profissão de 

empregado doméstico. Brasília, 1972. 

BRASIL. 

Lei n. 12.288, de 20 de julho de 2010.

 Institui o Estatuto da Igualdade 

Racial. Brasília, 2010. 

BRASIL. 

Lei n. 12.711, de 29 de agosto de 2012.

 Dispõe sobre o ingresso nas 

universidades federais e nas instituições federais de ensino técnico de nível médio. 
Brasília, 2012. 

BRASIL. 

Emenda Constitucional n. 72, de 2 de abril de 2013.

 Altera o parágrafo 

único do art. 7º da Constituição Federal. Brasília, 2013. 

BRASIL. 

Lei Complementar n. 150, de 1.º de junho de 2015.

 Dispõe sobre o 

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ORDENAÇÕES FILIPINAS. 

Livro V, Título LXVIII

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 experiências comuns na 

formação da classe trabalhadora carioca. Rio de Janeiro: Bom Texto, 2008. 
MOURA, Clóvis. 

Rebeliões da senzala:

 quilombos, insurreições, guerrilhas. 3. ed. 

São Paulo: Lech, 1981. (A Questão Social no Brasil, 6). 

SAES, Décio. 

A formação do Estado burguês no Brasil (1888-1891).

 Rio de 

Janeiro: Paz e Terra, 1985. 
SANTOS, Wanderley Guilherme dos. 

Cidadania e justiça:

 a política social na 

ordem brasileira. Rio de Janeiro: Campus, 1979. 

SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. 

História do direito do trabalho no Brasil:

 curso de 

direito do trabalho. Volume I, parte II. São Paulo: LTr, 2017. Cap. 2, p. 56-100. 

 

Revista ESASP - Revista Científica Virtual da Escola Superior de Advocacia 

da OAB SP

, São Paulo, n. 51, e20260013, 2026.

  

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THOMPSON, E. P. 

Senhores e caçadores:

 a origem da Lei Negra. Tradução de 

Denise Bottmann e Jefferson Luiz Camargo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. 

 

Revista ESASP - Revista Científica Virtual da Escola Superior de Advocacia 

da OAB SP

, São Paulo, n. 51, e20260013, 2026.

  


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