Governança multinível para adaptação climática: a interação entre municípios brasileiros e o governo federal na elaboração de planos de adaptação às mudanças climáticas
Keywords:
Climate Adaptation, Multilevel Governance, Environmental Planning, FederalismAbstract
This text explores the interaction between municipalities and the federal government in the development of climate adaptation plans, demonstrating the essential role of multilevel governance in achieving international goals.
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